承载着亿万农民的追求与梦想，关系着城乡社会的和谐与稳定，建设社会主义新农村注定要成为一个伟大时代的象征。这一浩大艰巨的工程一旦付诸实施，千方百计扎实推进就成了最大的“科学”。
    在改革开放的先发地广东，山区市云浮在5年前以建设“生态文明村”为切入点率先破题。云浮人生动而富有成效的实践，为我们提供了有益的启示。
    对于各级各地来说，建设社会主义新农村毕竟是一个全新的课题——谁是投资的主体？谁是建设的主体？怎样建设才更科学？
    旧历2005年的岁末，带着一连串问题，记者深入粤西山区，探究新农村建设的“云浮模式”。

[成效篇] 古老乡村一朝换新颜
    欠发达地区发展经济的动力和保护环境的责任心相结合，产生了新农村建设的“云浮模式”。
    2001年的一天，一群干部来到云浮市城郊的斗带村，在成堆的垃圾、横流的污水和纷飞的蚊蝇中，把不大的村子走了个遍。干部们记下了农村的一幕幕和村民眼神中流露出来的那种渴望。
    不久，村民们获知自己的村将要建“生态文明村”。在政府的支持下，迅速地，雨污分流、人畜分离、垃圾清理等一系列动作开始了，斗带村在短时间内发生了翻天覆地的变化，成为云浮市第一条生态文明村。
    在斗带村前的文化广场上，记者跟正在背着小孙子散步的莫北水老伯聊起来。他笑着说，比起以前，如今的村子干净多了，闻不到臭气了，村民把猪圈盖到村子边上，村里建了一个公共厕所，如果再建一些老人小孩的活动场所就更好了。
    如今在广东，提起生态文明村，人们也都愿意追根溯源，到斗带村去看看。
    当时去斗带村的干部中，时任云浮市市长、现任云浮市委书记的郑利平是首先提出要把斗带村建成生态村示范点的倡议者。他告诉记者：“建设生态文明村并不是突发奇想，而是长久以来云浮市委、市政府对全市经济社会发展'统筹并进'战略的深思熟虑。”
    地处粤西山区的云浮是广东最年轻的一个市，全市261.96万人中，农村居民高达190余万，“三农”问题一直是云浮市委、市政府工作的重中之重。
    山区城乡该怎样统筹发展？郑利平说：“云浮地处西江中游，是典型的山区市，虽然不容易从经济上做更多贡献，但绝不能在生态环境方面给省里添麻烦。一定要保护好农村生态环境，保护好西江水质，云浮的环境优势一定会成为后发优势！”
    从1999年开始构思建设生态文明村，2000年抓示范，2003和2004年全面铺开，到2005年，云浮的生态文明村已达413条，受惠人口达20多万人。
    “逢盛世共产党全心为民，奔康致富建成生态文明村；享平安好政府大力支农，发展经济创造舒适新环境。”在云安县南盛镇中岗新村的一户新居里，被尊为“六叔”的83岁的罗国文动情地告诉记者：“这副对联是我专门让村干部写的，就算再长，也表达不完我心里对党和政府的感激之情。”
    云浮市建设局副局长苏平说，建设生态文明村后出现了六大可喜变化：一是农民观念更新，二是环保意识提高，三是文化氛围和谐，四是干群关系加深，五是团结友爱增强，六是经济收入提高。
    云浮现有8000余条自然村，计划到2010年，将50%的自然村建成生态文明村。
    目前，比“生态文明”内容更为广泛的农村新型合作医疗、智力扶贫和免费义务教育等由政府提供的公共服务也开始在农村中普及，以“活力民主”为内容的“阳光村务”也将进入试点阶段。
云浮的生态文明村建设正全面转入内涵更加丰富的社会主义新农村建设。
[启示篇] “云浮模式”的科学含量
建设新农村，科学推进是关键。因为工程浩大，所以务必领导重视；因为是新生事物，所以需要政府引导；因为是欠发达地区，所以必须量力而行。
    纵览“云浮模式”，最引人注目的是云浮人时时、处处联系本区域实际，通过新农村这一载体解决一个又一个发展中的新课题。云浮市委、市政府认为，要让广大农民从这场伟大的建设中得到实惠、共享发展成果，必须统筹规划、因地制宜、量力而行、稳步发展，绝不能做“一代人受益，几代人背包袱”的事情。
自上而下强力推进
    欠发达的山区建设新农村，需要投入大量的人、财、物，对于年轻的云浮市来说无异于“三座大山”。
    云浮人在实践中得出结论：新农村建设不仅是新生事物，而且工程浩大，离不开各级领导的重视和政府的引导。
    “从上而下推进，由政府主导”，从决定建设生态文明村那天开始，云浮全市上下就已经统一思想。仅2001年，郑利平就亲自召开3次新农村建设工作会议，亲自担纲示范工作，并联系挂点云城区斗带村、古宠村。现任市长欧真志更是把它作为改善农村生态环境、生活环境和实施可持续发展战略的切入点狠抓落实。具体的生态文明村规划、检查和验收工作，则落到主管城建的黄达辉副市长身上。
    2005年，云浮市、县、镇、村四级均专门成立了生态文明示范村建设工作领导小组，形成了建设、环保、规划、农业、卫生等部门积极配合的联动机制。
    政府主导还表现在看得见、摸得着的措施上。比如，云浮规定，未建生态文明村的不能评先进村；每建一条生态文明村，可获得市、县、镇三级补贴共约8～11万元，诸如此类。
    广东省政府发展研究中心农村处处长田晓霞说：“历史经验告诉我们，从上而下的运动，我们有政治组织和体制优势，也有丰富的经验，可以整合部门资源、集中力量搞好乡村建设。”“云浮模式”生动地证明了这一点。
农民是建设的主体
    “2001年提出要建生态文明村时，不少干部还是心存疑虑的，为什么建？怎么建？老百姓会不会认为又是一项政绩工程而接受不了？”云浮市建设局副局长苏平向记者回顾了当时的情景。
    决策者们高度重视这个问题。政府引导是前提，但建设新农村的真正主力军还应是广大农民。政府一边抓示范、做规划，一边利用各种渠道抓宣传发动，还经常组织村干部、村民代表到示范点参观学习，使广大村民真正认识到建设生态文明村是造福自己、惠及子孙的大好事，从而克服等靠要思想，实现从“要我建”变为“我要建”的转变。
    新兴县里洞镇黄窝上下村村民们直接写信给市委书记，请求建生态文明村，郑利平亲自回信，热情支持。
    2005年初，云安县中岗新村向镇政府递交了创建生态文明村的申请，得到各级部门的大力支持，迅速投入20多万元，建设必要的公用基础设施。
    得民心、顺民意，群众的广泛参与是新农村建设顺利推进的不竭动力。村民们有钱出钱，有力出力。里洞镇黄窝村委支书梁金荣说，至去年年底，为建生态文明村，黄窝上下村村民们捐了2.5万元，村道硬底化，只买了水泥，沙子和石头都是村民自己准备的，为了加快工程进度，村民们一有空闲就协助工程队施工。据不完全统计，至2005年底，云浮各界群众已捐款1587.94万元，义务 投工227286个。
    云浮市委副书记伍星葵幽默地说：“农民致富有'三不'：不懒、不赌、不病。新农村建设既改变了村容村貌，也改变了农民的传统生活方式。村民们在新建的文化室和绿化广场上自娱自乐，并且通过制定村规民约，进行民主管理，自我约束，赌博等一些不良习惯正在逐步消失。”
科学统筹建设全局
    新农村该怎么建？云浮市委、市政府认为，建设新农村一定要讲求科学，要分析差异，正确定位。云浮和珠三角发达地区两者在工业化基础、地方财政实力、自然环境、农民思想观念和生活方式等方面均存在着较大的不同，这就决定了云浮新农村建设不能走“大规模、一次性、全方位”的路子。
    可以说，“云浮模式”最大的特点就是“没有固定模式”，其亮点在于量力而行、因地制宜、规划先行、典型引路。
    首先是量力而行，因地制宜。云浮市关于生态文明村的基本要求是“八个一”（建一条硬底化道路、一套污水处理设施、一个垃圾处理池、一个文化娱乐场所、一个健身绿化广场、一个公厕、一个禽畜圈养点，建立一套管理制度），但具体实施时，允许每个村从实际出发，因地制宜。记者看到的生态文明村标准有高有低，但每个村都有特色。云安县南盛镇镇长董卓流说，山区农村条件好的不多，为了不影响新农村建设的整体推进，只能是门槛低些，量力而行。
    其次是规划先行。微观上每个村的建设都有规划。记者参观了不同标准的生态文明村后，发现有一点是相同的：生态环境保护得好，村容整洁，很少有异味，这一点就连前来参观的许多城市人都大为赞赏。云城区建设局梁伙进局长说，这主要得益于各村在规划建设中都首先做到“雨污分流”和“人畜分离”。目前云浮各县区市都有一支专业规划队伍，每个纳入建设的村子都要首先而且必须搞好污水处理系统：排水管道分两层，外露的上层排雨水，下层排污水，污水采用“沉淀法”治理，经过沉淀、生物处理（种植水葫芦等植物吸收污质）后，排入稻田。这种方法操作简单，且建成后的管理成本几乎为零。规划村子时，再将禽畜喂养场所安排在村子边上，与人住的地方完全分开来。梁伙进说，将来不管村子再怎么建设，保护生态和环境卫生的基础算是打好了。
    宏观上的发展也有规划，云浮人总结的规律是：一般来说，地形开阔的村易于规划和建设；村级集体经济最好不要低于3万元；村民素质高、热情参与的村搞建设会事半功倍……
    再有就是典型引路。云浮各级党委政府经常组织各个村之间互相学习，最终达到以点带面、整体推进的效果。云城区安塘街道办副主任欧义强说，组织村民代表到高峰街看沼气时，大家十分羡慕，准备尽早在安塘街全面推开。
    云城区区委副书记毛海明把自己对“云浮模式”的理解总结为三句话：决策上遵循“先易后难、逐步推开”的原则，工作上把握“政府引导、部门支持、群众参与”的关系，建设中做到“规划先行、刻好样板”。
[探索篇] 农村如何才能日日新
    在举国重视和支持下，农村面貌在短时间内为之一新或许并非天大的难事。真正成问题的是，由于对农村建设、农业发展“欠账”太多太久，城乡发展不平衡的惯性将在一段时间内继续存在。
    7年构思、5年实践，云浮人深刻体会到，建设新农村这项事业不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。要让农村一天比一天好，农民一天比一天富，历史的天平就应在较长时间内向“三农”倾斜。
经济发展是基础
    谈起建设新农村，云浮干部群众普遍认为是缩小城乡差距、构建城乡和谐的重大举措。但也有一些干部道出他们的隐忧，为数不菲的建设资金该到哪里去找？
    近年来，云浮市在市县两级财政都比较困难的情况下，通过压缩会议、接待开支等办法，集中财力增加对新农村建设的投入。如对生态文明村建设，每建一条由政府补助8万元，累计已投入3000多万元。
    建设新农村，是一个长期的、艰巨的任务，再加上未来如何才能“常建常新”，这些问题无不指向一个“钱”字。
    云浮市委副秘书长李良说，社会主义新农村建设目标的“20字方针”中，第一条就是“生产发展”。作为山区农业大市，云浮建设新农村的基础首先就是发展经济，一方面要立足于增强农村发展经济的能力，另一方面还要将“工业反哺农业，城市支持农村”真正落到实处。
    广东温氏食品集团创立的“公司+农户”经营模式，成为不少村民增加收入的一条新路子。云浮人认识到，农业产业化经营是农业增产、农民增收的有效途径，各有关部门迅速行动，纷纷为农业产业化发展打开“绿色通道”。2005年，云浮全市有41%的农户参与农业产业化经营，户均增收4495元。
    农业经济发展、农民增收的渠道正在拓宽，不过政府仍需进一步加大支农力度。云浮市委政研室副主任朱正国认为，政府在制定发展规划、提出政策措施、安排建设资金时，还需更多地向农村倾斜；要在农村大力发展社会各项事业，要使城市文明向农村加快辐射，公共设施向农村延伸，公共服务向农村拓展。
谁来建设新农村
    云浮市的统计表明，随着社会经济的发展变化，一方面，不少没有一技之长的外出务工人员回流到农村。另一方面，农村环境越来越好，不少青年放弃城市工作回乡务农。
    对回流村民，云浮鼓励支持他们投入农业产业化经营。对于没有一技之长的，云浮市开展职业技能培训；对于低收入家庭，还采取政府出资培训的办法。
    颇显决策者战略眼光的举措之一，是云浮在中小学推行“一机两语”教育，“努力提高未来劳动者的素质”。自1999年9月开始，云浮农村小学校从一年级起普遍开设英语课和实施普通话教学，四年级起开设信息技术课，提前2年达到国家与省的要求，还被确定为全国中小学信息技术远程教育试点市。
    云浮市培育新农民的措施多、成效大，但却更多地体现在低中级人才的培养和使用上。基层干部普遍反映，新农村的建设，同样要求拥有一批高层次人才。可现实是，穷困的农村吸引不来、也留不住大学毕业生。新兴县里洞镇委书记李仲泉对记者苦笑道：“农村培养一个大学生很不容易，问题是砸锅卖铁、千辛万苦培养出来了，他也不会回到新兴县工作，更不会回到里洞镇，农民实际落了个'人财两空'。”
    谁来建设新农村，的确是一个值得研究的大课题。
“领头羊”先要过得硬
    李发，今年70岁，云城区安塘街道金鸡咀村村长。他带领村民建设新农村，几个月下来掉了十来斤肉。不久前他申请加入了中国共产党，在当地一时传为美谈。
    温卫锋，广东温氏食品集团纪检室主任，新兴县勒竹镇石头冲普通村民，被选为石头冲村生态文明村建设小组组长。村里改扩建公共设施时，资金一时不凑手，他就自己先垫些钱进去。
    张坤生，云城区高峰街道高七村村长。村道基本都硬化了，但他自己家门前的那块地还没动。他说，先将各家各户门前建好，再搞自家的不迟。
    云浮开展新农村建设以来，一大批有理想、有能力、有责任、形象好的干部脱颖而出。他们将身边的干部和群众团结起来建设新家园，不辞辛苦、不计报酬，当起了“领头羊”。
    “绿豆大的官、芝麻大的权、天大的责任”，以前，人们这样“戏说”镇村干部。农村面貌和生产条件的落后，农村基层突出矛盾的多发，都要求有一个“好班子”，一支过得硬的干部队伍。
    如何在基层党组织用人机制和管理方面有所创新？云浮市委副书记叶志容告诉记者，下一步云浮将结合第三批保持共产党员先进性教育活动，充分发挥“十百千万”驻村干部的作用，启动“活力民主、阳光村务”试点工作，目标是促进农村“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，激发农村社会的活力，高效开展各项村务，建设好社会主义新农村。